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聚焦深度拮据 特出题目导向 优化政策供给

04-08 财经资讯

  党的十八大以来,西藏自治区首终把脱贫攻坚做事行为主要政治做事,把责任扛在肩上,把做事抓在手上。自治区发改委聚焦深度拮据、特出题目导向、优化政策供给,举全委之力,汇全区各级发改编制之智,凝思聚力、统筹谋划、精准施策,强力推进易地扶贫搬迁、以工代赈等发改编制承担的脱贫攻坚做事。

  积极推动消耗扶贫

  自2002年国家发改委实走以工代赈“劳务报酬”政策以来,准确落实好以工代赈劳务报酬政策,首终坚持把劳务报酬行为以工代赈的主要做事来抓,促进农牧民群多添收。一是厉格请求项如今负责单位在布局实走以工代赈建设项如今时,除技术复杂的工程项如今外,要优先布局当地拮据群多参添建设,并支付响答的做事报酬。做事报酬标准参照当地农牧民打工获得报酬的平均程度制定,做事报酬总周围原则上限制在以工代赈投资的10%。2016年~2018年,拮据农牧民群多在参添以工代赈工程建设过程中共获得劳务报酬1.04亿元,受好群多约30万人,经由过程吸纳拮据群多参添以工代赈建设,进一步挑高了群多的做事技能。二是项如今负责单位在实走以工代赈项如今建设时,根据项如今建设内容,在确保工程质量的前挑下,对施工技术难度不高的幼型农田水利、中矮产田改造、屯子道路、草场建设等以工代赈项如今采取约请技术人员请示,布局当地群多参与建设的方式推进。对施工技术难度较大的桥梁等工程,采取与施工单位商议的方法,由当地群多承担技术含量矮的工程量。三是做好农民工布局发动做事,足够依托下层农牧民施工队的力量,有效布局当地屯子盈余做事力参与以工代赈项如今建设。积极调解项如今承建单位签署招用农民工吻合同。四是强化监督检查力度,确保农民工报酬及时足额发放,异国发生拖欠工程款等题目。

  推进资产利润扶贫改革试点做事。遵命自治区印发的《西藏自治区水电矿产资源开发资产利润扶贫改革试点实走方案》,会同山南和昌都市不息督促项如今承建单位添快推进水电资源资产利润扶贫改革试点项目进取度,尽快开工建设,及时将资源开发资产利润兑现到拮据户。(作者系国家发改委地区司挂职干部)

  针对搬迁户迥异的致贫类型及因为,采取了迥异的脱贫措施,做到因户施策、因人施策,周详落实“5 N”脱贫措施。发展特色上风产业。在妥善安放搬迁户的基础上,因时制宜,足够依托每个搬迁安放点的上风资源,经由过程扶持和配套吻合当地实际的旅游业、民族手工业、习惯文化产业、畜牧养殖业、果蔬种植业、农畜产品添工业等特色上风产业,挖空心思解决易地扶贫搬迁户的长效添收题目。“十三五”期间自治区累计实走产业扶贫项如今3015个,规划总投资510亿元。

  西藏地域汜博、自然环境迥异较大,为准确解决生活在资源清贫、生态薄弱、灾难频发、基础设施和公共服务设施难以遮盖等地区拮据群多脱贫发展题目,遵命中央和自治区关于脱贫攻坚做事的安排安放,首终把易地扶贫搬迁行为“当头炮”和“重中之重”,“八措并举、五路出击”,壮实推进国家核定自治区26.6万生活在“一方水土养不首一方人”地方的建档立卡拮据群多实走易地扶贫搬迁。截至2019年7月终,全区935个安放点中已有817个收工,占计划总数的88%,118个安放点正在捏紧建设。累计完善投资177.7亿元,占计划总投资的93%。已搬迁入住24.7万人,占计划搬迁人数的93%。

  坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,立足拮据人口安详脱贫和拮据地区永远发展如今标,推动区直机关和国有企业单位参与消耗扶贫。印发了《国务院办公厅关于深入开展消耗扶贫助力打赢脱贫攻坚战的请示偏见的知照照顾》,自治区脱贫攻坚指挥部75家成员单位立足走业实际,经由过程完善协作机制、拓宽出售网点、推进电商扶贫、“以购代捐”、“已买代帮”等方式,积极参与消耗扶贫,掀首了消耗扶贫的热潮。

  以工代赈是吾国扶贫开发的一项主要政策,也是参与式扶贫的一栽主要办法。“十三五”以来,自治区发改委仔细把握以工代赈的内心特性,坚持强化扶贫同扶智相结吻合,把布局群多务工、发放劳务报酬、激发内生动力行为以工代赈做事的根本请求,行为谋划项如今、安排资金和实走工程的起程点和落脚点,主动适宜新现象、新请求,拓展雄厚建设内容,积极追求施舍方式,在保证工程质量前挑下,能用人造的尽量不必死板,能动员当地群多务工的尽量不必专科队伍,在更宽周围、更大周围发挥好以工代赈政策的功能作用。在国家发改委等相关部委的大力关心和声援下,“十三五”期间,累计安排以工代赈投资共计10.74亿元。

  将消耗扶贫纳入对口援藏扶贫做事框架,依托青稞、牦牛、西藏好水及民族手工业等西藏特色产业,不息添大与援藏对口省市、中央企业的衔接调解力度,逐渐竖立永远安详的供销相关。

  西藏自治区发改委在区脱贫攻坚指挥部统筹调解下,积极开展全区消耗扶贫做事,助力打赢脱贫攻坚战。

  积极主动协作自治区脱贫攻坚指挥部迁移就业组、产业发展组、生态赔偿脱贫组等相关专项组,对易地扶贫搬迁建档立卡拮据户致贫类型及因为进走了摸底调查,遵命因户施策、因人施策的做事原则,以拮据搬迁户创业就业为重点,制定实走添收措施。经由过程当局购买生态赔偿岗位、公好性岗位解决搬迁群多就业题目,对有条件和培训意愿的搬迁户,足够考虑搬迁群多求职意向、创业意愿,以“培训一人、就业一人、脱贫一户、安详一家”为做事如今标,开展形势多样的栽养殖业、修建建材、驾驶、汽车维修、酒店管理、家政服务、唐卡绘画、烹饪、缝纫、水电工等实用技能培训,实现迁移就业,确保搬迁对象“搬得出、稳得住、能致富”。

  □ 高威

  周详完善易地扶贫搬迁做事。积极会同各地(市)辛勤推进易地扶贫搬迁项如今建设,遵命2019年4月召开的全国易地扶贫搬迁后续扶持做事现场会精神,确保2019年岁暮前周详完善易地扶贫搬迁建设做事,同时,遵命国家发改委、国务院扶贫办、财政部等11个部委联吻合印发的《关于进一步添大易地扶贫搬迁后续扶持做事力度的请示偏见》,积极会同自治区相关部分强化后续扶持做事。

  编制印发《西藏自治区青稞产业扶贫发展走动方案(2018—2020)》《西藏自治区牦牛产业扶贫发展走动方案(2018—2020)》。添快拉萨、日喀则、山南粮食生产上风中央区建设,建设10个万亩优质青稞标准化生产示范基地。坚持“高端、精品、特色”的发展思路,打造“一带二心三区多园”的西藏牦牛上风产业新格局,添快特色农产品标准化体系建设,升迁农产品周围化供给程度,为消耗扶贫竖立永远安详的产品供给。

  如今,脱贫攻坚已进入决胜的关键阶段,到2020岁暮能否安详确现屯子拮据人口不愁吃、不愁穿,责任哺育、基本医疗、住房坦然有保障的基本要乞降中央指标,直接相关攻坚战质量。下一阶段,要进一步挑高意识、同一思维、抓好落实、一气呵成、毫不松懈,精准聚焦“两不愁三保障”特出题目,做好脱贫攻坚做事,为准期周详打赢脱贫攻坚战、准期周详建成幼康社会做出新的更大贡献。

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  统筹推进以工代赈

  立足特色上风资源,完善政策措施,创新发展模式,鼓励更多区内外民营企业参与声援消耗扶贫。2019年自治区脱贫攻坚指挥部印发了《西藏自治区青稞扶贫产业走动方案(2018—2020年)》,对添快发展青稞牦牛产业作出了科学规划。经由过程扶持龙头企业,发展青稞牦牛产业,2018年扶持“桑珠孜区德琴3900庄园有限公司、拉萨春光食品有限公司、北京泽凤园食品有限公司、西藏奇正天麦力食品有限公司”等4家青稞添工龙头企业;以那弯牧发、当雄净土、日喀则藏地为代外的企业积极推动实走牦牛产业扶贫工程。

  为强化和规范易地扶贫搬迁项如今、资金管理,以及开展好后续扶持做事,相继首草制定并印发了《西藏自治区关于添快推进易地扶贫搬迁做事的请示偏见》《西藏自治区易地扶贫搬迁投资项如今管理暂走办法》《西藏自治区“十三五”建档立卡拮据人口易地扶贫搬迁规划》等。

  壮实开展易地扶贫搬迁

  添快“十三五”规划项如今实走。遵命国务院照允准许的“十三五”规划项如今方案和自治区党委、当局做事安排安放,进一步做好“十三五”规划项如今标落实做事,同时积极督促相关部分和各地(市)添快项如今建设进度,尤其是易地扶贫搬迁安放点配套基础设施和公共服务设施建设,为打赢全区脱贫攻坚战挑供有力保障。

  仔细谋划“十四五”规划编制做事。遵命国家发改委关于“十四五”规划编制做事的相关请求,以及自治区党委、当局做事安排安放,积极会同自治区相关部分,有效衔接脱贫攻坚和屯子崛首战略,仔细做好“十四五”庞大政策钻研和规划项如今编制做事,确保两个五年规划有序衔接。